Índice de sustentabilidad turística: Una propuesta para Huamantla, Pueblo Mágico en Tlaxcala, México.

La evaluación de la sustentabilidad  turística en los destinos, de forma general, ha sido analizada por expertos a partir de indicadores que resultan de metodologías, generalmente, ajenas a los contextos locales. Por tanto, las instituciones  tomadoras de decisiones no han contado, en la mayor parte de los casos, con propuestas que hayan considerado la participación de los actores locales en el proceso evaluativo. Lo anterior hace necesario poner en perspectiva la necesidad de contar con indicadores de sustentabilidad   turística  construidos  y evaluados  mediante  enfoques  de  participación comunitaria. De acuerdo a lo anterior, la categoría conceptual de la sustentabilidad tiene su raíz en movimientos ambientalistas surgidos a partir de la segunda mitad del siglo XX, debido a la genuina preocupación por el medio ambiente y los límites planetarios.  Sin embargo, esta  mirada comenzó a desvirtuarse  cuando, tras el Informe Brundtland  en 1987, los países situados en la élite mundial comenzaron a justificar la explotación de los recursos naturales,  encubiertos  en el discurso  del crecimiento  económico. Los  planteamientos derivados del informe generaron confusiones en relación a cómo se define y se implementa, lo que provocó que el desarrollo sustentable  y, por tanto, la sustentabilidad turística,  no  sin razón,  estén  sujetos  a críticas  por  sus  argumentos  en torno  a una concepción de desarrollo occidental, central y tecno céntrico. Las  diversas  discusiones   teórico-conceptuales   dieron   lugar  a  dos   grandes enfoques de análisis  sobre la sustentabilidad:  la débil  y la fuerte. Ambas basadas  en diferentes  ideas  sobre  la teoría  del capital.  La  presente  investigación  busca  dirigir  el análisis hacia un enfoque de sustentabilidad  fuerte. En este sentido, tiene como objetivo: Diseñar un Índice de Sustentabilidad  Turística con enfoque comunitario para Huamantla, Pueblo Mágico, que incorpore las capacidades de los actores locales del turismo, para su evaluación  como destino  turístico  de interior.  A partir  de una  metodología  mixta, se consultaron  diferentes  tipologías  de  actores  presentes  en  el destino  turístico,  y  que responden al subsistema territorial o sectorial. Los mismos fueron seleccionados a partir del muestreo aleatorio simple y de informante clave. Así también, tras la revisión bibliográfica, se identificaron 15 sistemas de indicadores cuyo análisis  revela tensiones entre los marcos universales y los contextos locales, destacando la necesidad de adaptar los instrumentos de medición a las realidades territoriales y sociales. Cabe destacar que, la mayoría de los sistemas de indicadores revisados priorizan la dimensión ambiental, al contar con más indicadores relacionados. No obstante, paulatinamente, se puede referir una tendencia a incorporar cada vez más variables de orden social, y en general, mediante procesos participativos. Por tanto, para esta investigación, dicha revisión forma parte de un insumo importante para el diseño de instrumentos similares; donde los indicadores sean cada vez más contextualizados y aplicables  a diferentes  tipologías  de destinos  turísticos,  entre  los  que  se  encuentra Huamantla, Pueblo Mágico. La  revisión  de  la  política  turística  de  Huamantla,  desde  su  incorporación  al Programa  Pueblos   Mágicos,   ha  permitido  definir   un  entramado  de  instrumentos normativos, programáticos y de monitoreo que buscan impulsar el desarrollo local; pero sus limitantes en la aplicabilidad  no han permitido al territorio sostener en el tiempo los resultados  en el orden  social,  económico o ambiental.  Es así  que,  en los  planes  y programas se puede identificar un discurso orientado a la sustentabilidad,  que contrasta con  una  práctica donde  predominan  metas  vinculadas  al  crecimiento  económico,  la promoción del destino y la competitividad turística. Es decir, hay un reconocimiento de la categoría; pero su aplicación ha sido más formal y normativa que efectiva. Por tanto, no se puede decir que dichos instrumentos tengan capacidad para generar impactos tangibles en el territorio o la vida de las personas que lo habitan.  Lo anterior pone en perspectiva una de las limitaciones más importantes en cuanto a las capacidades locales con que cuenta  Huamantla,   Pueblo  Mágico  para  la  futura  implementación  del  instrumento propuesto. De esta forma, a partir de los recursos del territorio y la participación de los actores locales del turismo; así como la disponibilidad  de fuentes de información a diferentes niveles, esta investigación propone un Índice de Sustentabilidad Turística conformado por 17 indicadores  (cinco ambientales,  cinco económicos y siete sociales).   Es de destacar que  las dimensiones  fueron ponderadas  a partir  de un método híbrido  en el que  se combinaron la objetividad técnica y las prioridades territoriales, permitiendo la generación de un instrumento, para la evaluación del destino, orientado a la sustentabilidad  fuerte.